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中国物流之都”下一步怎么走?解读《临沂市物流业中长期发展规划(2017—2025)》
来自:临沂物流通 日期:2018/8/6
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近日,临沂市人民政府正式印发《临沂市物流业中长期发展规划(2017—2025)》(以下简称《规划》)。


该规划由上海海事大学校长黄有方教授负责,上海海事大学中国(上海)自贸区供应链研究院、物流研究中心组成的课题组编制而成。


《规划》紧紧围绕国际物流中心城市和国家供应链节点城市的建设目标,全面部署了物流业发展的主要任务、重点工程和保障措施,涵盖了物流园区、多式联运、国际物流、智慧物流、业态创新等方面内容,是指导临沂物流业发展的重要纲领性文件。


针对《规划》的编制背景、编制过程、总体架构和主体内容,编制单位上海海事大学相关负责人进行了深入解读。

 

一、编制背景


临沂市位于鲁南苏北地区,是山东省人口、面积第一大市,商贸物流高度发达,公路零担专线效率高、成本低,全国领先,获得了“中国物流之都”的称号。为主动适应“一带一路”、供给侧结构性改革、新旧动能转换等发展趋势,委托上海海事大学编制本规划,促进临沂由传统物流向现代物流转型升级。


二、编制过程


《规划》编制过程主要分四个阶段:


一是前期调研(2015.7—2017.3)。上海海事大学课题组深入走访临沂市各区县、开发区等,组织各类座谈会30余场,实地走访各类园区、企业60余家,对临沂物流业发展的现状、存在的问题进行了深入研究,为《规划》的编制工作打下良好基础。


二是初稿编制(2017.4—2017.7)。在深入调研、科学分析、反复论证的基础上,课题组在2017年7月形成了《规划(初稿)》。


三是征求意见(2017.8-2017.9)。课题组通过邮件、研讨会、评审会等方式,广泛听取各政府部门、区县、开发区、企业、专家学者的意见,反复修改十余次。


四是定稿印发。9月29日,在临沂市市长办公会上,课题组进行了专题汇报,得到张术平市长的高度肯定,要求按照规划狠抓落实,把临沂物流业带上新能级。


三、总体架构


临沂物流业以市场为主导的特色鲜明,经过多年的发展,市场高度繁荣,同时转型升级、规范发展的压力也迫在眉睫。在规划编制过程中,课题组组长黄有方教授提出“要把临沂的物流特色与国家重大战略、新兴业态相结合,从国内物流向国际物流拓展,从传统物流向供应链延伸,构筑临沂物流新优势。


坚持物流业持续繁荣、物流基础设施建设以及城市品味提升三位一体,实现物流商流分离。坚持从物流和商贸共生共荣双轮驱动向物流和产业(商贸、工业、IT、金融等)融合互动多轮驱动升级和创新。”


具体体现在运输方式方面,形成公路、铁路、航空、水运立体化物流格局;发展方向方面,向标准化、信息化、社会化、专业化、集约化发展;物流业态方面,实现商贸物流、产业物流、城市配送、国际物流、快递物流、温控物流、物流金融、物流信息同步发展;空间布局方面,构建物流园区新体系,实现集约化、规模化发展;产业融合方面,物流与商贸业、制造业、特色农业、金融保险业、信息产业融合发展。


争取到2020年,完成搭建框架、夯实基础、构建体系;到2025年,实现优势塑造、地位提升、扩大影响。


四、主体内容


主体内容共由三大部分组成:


(一)构建以“1579”为核心的空间布局体系。


主要从以下角度进行考虑。


一是考虑城市区域定位:城区重点发展非物流实体的高端业态,布局物流总部设施,以供应链物流战略促进中心城区物流与空间布局的战略转型,具有展示、信息、采购、代理、销售、保险、金融、管理、总部等功能;城区周边近郊布局大型综合物流园区,依托产业园区和交通枢纽,促进物流、商贸、工业等产业的融合;周边县区布局具有产业特色的物流基地,针对特色产业,建设物流基地,并构建完善城乡多级配送体系。


二是考虑物流业态:商贸物流以兰山区商贸物流需求为主,河东区为辅,新外环附近布设大型物流集聚区。国际物流,依托临沂港、鲁南铁路物流园区、综保区、空港,发展国际航空、海铁联运;快递物流,在京沪高速出口、机场附近或者商城集聚区布设快递物流园,发展快递快运;城市配送,突破新配载专线市场与商城之间的短驳配送,基于商超和人口集聚情况,利用信息平台,推进商超共同配送和城乡共同配送;产业物流,靠近产业集聚区以及铁路和高速出口附近布设大型产业物流园区;温控物流,依托临沂市农业和医药等产业,布设农产品和冷链物流园。


三是考虑运输方式,公路充分利用京沪高速,布设大型综合性公路物流园区;铁路,依托鲁南铁路物流园、临沂北站、华阳公铁联运物流园、梅家埠货运站、高铁物流中心,发展公铁联运;航空,依托临沂机场,发展临空经济,面向航空指向性强产业,建航空物流中心。水路,依托临港开发区,以工业产业物流为重点,面向日照、青岛、连云港,建设临港物流园区。

(二)打造以园区建设、业态创新、多式联运、国际物流、智慧物流为核心的重点工程。


在园区建设方面,通过高标准示范园区建设,交通管制、加强执法等行政措施,实现中心城区物流园区升级改造和减少场外经营现象等现存问题,同时构建“统仓统配”物流体系,实现商流物流分离。


在业态创新方面,通过零担物流企业的网络化、品牌化发展,与快递、快运的融合发展,以及与商贸业、制造业的联动发展,巩固和扩大临沂零担物流在国内优势地位。通过诚信体系和金融体系的构建,减少物流企业跑路的现象。


在多式联运方面,围绕公路物流的优势,设计公路+航空,公路+铁路、公路+海运的联运模式,打造“公路+”的多式联运体系。通过多式联运经营人培育和中小多式联运企业联盟的搭建,活跃市场主体。


在国际物流方面,依托临沂国内物流枢纽城市的地位,加强与青岛港、上海港、广州白云国际机场、青岛流亭国际机场等国际枢纽型机场、港口等的合作,共同打造国际物流网络。依托临沂综保区,在借鉴自贸区政策、业务等基础上,着力推进保税物流模式创新,打造国际特色产品交易市场。


在智慧物流方面,打造“1+N+3”的智慧物流体系。


“1”即一个门户网站,是临沂物流的窗口形象,提供行业新闻、通知公告、政策宣教、知识百科、标准普及等资讯型功能。


“N”即推动N个应用服务平台建设,在保持独立运作的同时,嵌入门户网站,提供统一的身份认证,集中提供智慧物流服务,如:智慧云仓服务平台、智慧运力服务平台、甩挂运输服务平台、多式联运信息平台及物流产业地图平台、交通流大数据分析平台、物流诚信评价平台等。


“3”即在遵循国家平台标准的基础上,打造物流线上联网的数据采集与交换模式,实现三个层面的互联互通,包括宏观层连通,与各级政府建立的物流公共信息服务平台连通;中观层连通,与临沂各大物流园区信息化平台连通;微观层连通,与物流企业的信息化系统连通。

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